和林深刚出军营，林风一边踱步，一边陷入沉思，思绪如潮水般翻涌。
走着走着，他突然停下脚步，伫立在原地，脑海中逐一浮现出各村的自然环境。
白岩村地势平坦开阔，又紧邻电站，在他最初的规划中，这里将被打造为第二个工业区，显然不适合发展养殖企业。
营盘村地域宽广，人口稀少，地形以丘陵为主，坡度较为平缓，按照他的设想，未来这里会建成一座大型牧场，为全乡源源不断地供应牛肉、牛奶、羊肉等畜产品。
如此筛选下来，适宜建立养殖企业的地方，便只剩下红岩村和户育村了。
想到这里，林风的目光变得坚定起来。
这个年代要实现乡村的发展，让底层村民摆脱苦难，必须进行一场土地改革。
只有将土地从各村头人和地主手中剥离出来，才能打破旧有的土地垄断格局，让底层的村民有资产，能吃饱饭，发展才有根基，才能谈发展。
为了防止日后再次出现土地兼并的情况，土地所有权必须归国家所有，再将田地和部分林地分包给农户。
同时，为了提高土地的使用率，城市和农村户口也需要进行分离，让城市户口不具备土地承包权，并且每十年对土地承包进行一次调整，保留宅基地，限制使用农田用于住宅建设。
林风的思维愈发活跃，他意识到，各村建立企业的计划，正是实现土地从村头人和地主手中剥离的绝佳契机。
通过政府出管理人员、技术人员和资金，地主出土地，老百姓出力合办企业，将土地从地主手中收上来，这样一举多得，不仅能解决系统兑换人口的限制问题，还能加快地方建设，可谓一举多得。
利用资金、市场、技术优势，以及可观的收益和权力，搞一些公私合营的企业，让头人和地主看到未来一年的收益比种田种地高的多，不愁他们不心动。
他开始仔细琢磨如何合理分配股份。
首先，要确保收益具有足够的吸引力，让各方都愿意参与进来。
其次，要考虑防止资本血腥压榨工人，过度扩张进而难以节制。
最后，怎么保证广大村民的利益？及怎么维持企业的活力？这些都要想好。
经过深思熟虑，他确定了股权设置方案：头人和地主以土地所有权入股，占 20%。村民以劳动力入股，占 30%；政府出资金、出技术，占50%。
对于那些不愿出让土地且无杀敌通敌罪行的，政府按市价收购，付款周期为 五年，第一年支付 30%，其余 70% 在后续四年还清，但这些人需迁出当地，并且不再具备土地承包权。
解决了养殖企业的土地难题后，林风的思绪旋即飘向各村的产业布局。
他深知，随着政府机构的壮大、学校的扩张以及未来城市人口的激增，家具需求必将水涨船高，兴办一家家具厂刻不容缓。
学校课本、政府文件以及工厂包装印刷等领域，也存在着巨大的市场空间，一家印刷厂必不可少。
普通纸张、卫生纸、包装纸的需求日益增长，还需筹建一家造纸厂。
考虑到未来橡胶工业对原料的海量需求，建立橡胶园亦是当务之急。
他忆起后世有用烟草支撑军费的说法，便打算利用哈里村的大片被查封土地，开辟烟草种植园，完成烟草种植、烤制等工序，并在村内设立烟草制造厂，也施行国家专卖。
白岩村周边山林广袤，具备发展家具厂的天然优势，加之未来的工业区，设立印刷厂也十分适宜。
至于南伞，不妨兴办一家成衣制造厂、纺织厂，以此构建国有控股集体企业体系。
林风心中盘算着，等完成当前的主线任务，再升一级，就可以着手实施这些产业规划了。
如此一来，便能形成国有控股集体企业、乡镇国有控股企业、县佐府的国有企业三级产业体系，至于民营企业，暂时不做考虑，只要不犯法，只对其用工进行监控。
三级政府都派有财政部单位，由财政部直接掌管所有收入，支付工资和管理支出。
等地盘扩大了，还可以限制销售范围，需要外销和外购时，统一由商贸部统销统购，这样既能提高议价能力，又能防止外国资本的盘剥，限制资本坑害底层人民，避免资本尾大不掉影响国体，防止政权变质。
至于贪腐问题，林风认为在乡级及以上政府都设立直属中央的派驻监察部门，推行政务公开、财产登记制度、工作考核制度、公务员高福利制度、轮岗制度以及重法，再借助系统的力量，不信解决不了贪腐。
等科技升级到几百年后，我让他们除了夫妻同房、上洗手间、换衣服外，所有信息都是透明的，官员，明星、犯罪的罪犯就没什么稳私一说，只要有身份证所有的公民都可以在相关终端上查看相关行踪，除非是情报和国安官员，不对外公开外，但信息还是一样被追踪，能贪到我算你狠。
林风已在这里伫立了近半小时，林深和卫队静静地站在一旁，大家都没有出声。
这时，一队商队从营门经过，马鸣声和人声交织传来，林风刚想完事情，听到声音清醒了过来。
他对林深等人笑了笑，说道：“走去边境线看看。”
一行人马朝着边境线走去。
到达边境后，映入眼帘的是用木杆搭建的栏杆，旁边有一座木制岗亭和两间房，两挺轻机枪朝着果敢方向架设着。
战士们有的在检查来往客商和货物，一个文职人员在清点物品，另一个文职人员在登记，林风知道这应该是税务署的工作人员。
他看了看，没有过去打扰他们工作。
向周边看去，一条小路和栅栏沿着国境线向远方延伸，旁边两个山头各有一座木质了望塔，各有一位士兵在执勤。
林风问了林深一下那木栅栏铺设到了哪里，得到回答说没多远，到山林深处就断了，都是原来留下的。
林深无奈地说：“现在国境线管理得不严，想严也严不了，边境到处都有漏洞，只能等以后发展起来了，再来解决。”
林风看着眼前的边境景象，心中满是感慨。
看完这些，他告别林深返回乡政府。
回到乡政府后，林风吃完晚饭，和二叔公、三叔公聊了会工作和规划，便回房休息了。
喜欢穿越1920民国边陲请大家收藏：(m.wuwenshuwu.com)穿越1920民国边陲伍文书屋更新速度全网最快。