正是因为这样，在陈留郡召开的这次大会，被后世的史书上称为“经略天下”大会。
此次会议，参会人员全部都是袁熙阵营的核心领导人员，例如田丰、诸葛亮、司马懿、马振等等；包括各地州刺史，例如张合、赵云、沮授、鞠耀、甘宁、王修；像是一些在陈留郡附近的重要官员将领也参加了会议，例如朱灵、董昭、董访、鞠六、步骘等等；甚至袁熙还让一部分降将参加了会议，例如荀攸、于禁、张辽等等。
袁熙为了防止各州以及地方上出现问题，特地给了各州副手们便宜处理事务的权力，例如并州的仲长统和牵招、幽州的韩珩和褚燕、冀州的审配和孟岱、青州的管统和孙观、徐州的陈矫和臧霸，豫州暂由袁熙自领、袁买代管，兖州由苏由代管，河内郡暂由冀州那边代管，甘宁的水军暂时让东莱郡太守管宁代管，寇封以及他的部队则是返回敖仓城原地待命。
建安十年十月十日，这场大会在兖州陈留郡陈留城内召开，袁熙先说了开场白：“今天的大会议程总共就三项，第一项就是明确我们下一步的攻略方向；第二项是关于整个天下的经略办法；第三项就是打进许都后是否留存许都。诸位都是我袁熙信任的人，希望各位不要让我失望。”
袁熙说完，在场的所有人几乎没有发出一点声音，大家都面面相觑，似乎没有主意。主要是之前只有诸葛亮、司马懿知道这件事，他俩又被袁熙关起来负责出谋划策了，就连袁熙也不太清楚二人的谋略。
“仲达，你先说吧！”袁熙看所有人，知道自己问的确实突兀了一些，因此点名让司马懿来个抛砖引玉。
不过，司马懿可不想当“砖”，他觉得自己就是“玉”。于是，司马懿打开了他准备的一卷长长的卷宗，上面都是他谋略，对着“汉十三州”的地图开始侃侃而谈：“各位请看，如今的汉十三洲，主公已得七州，而起司隶州的门面河内也在我等之手，扬州江水以北的庐江郡和九江郡也有投效之意，而今关东江水以北，也就是颍川郡没能入手，因此，我们的下一步攻略只能是颍川郡，拿下许都，此为第一项。”
“第二项，看似很难，其实也很简单，只要我们关东在手，下一步，西进可得关中、凉州，南下可得荆州、扬州，我以为，我们应该先南下荆扬，再西进关凉，最后两路并进拿下益州轻而易举。原因有三，第一是关中的地理位置易守难攻，荥阳城一座小小的城池，哪怕只有万人守备，也难以攻打，堪比当初的虎牢关，荆扬二州没有此等关隘，可进攻的路线又多，而且水系发达，便于补给运输。第二是关中连年征战，早已疲敝不堪，如果钟元常（钟繇）等关中、凉州的那些军阀为了防御我们穷兵黩武，必然会遭到当地民众的反抗，到时候，我们只需要攻破关口，当地的百姓必然竭诚欢迎我们，而我们现在要做的就是等关中那些军阀自己犯错即可；而荆扬的军阀没有这方面的忧虑，因为荆扬二州没有陷入多大的战乱中，而且这几年南逃的百姓众多，他们有着充足的兵源补充，一旦拖得时间长了，荆扬二州的攻略难度一定会直线上升，最为关键的是，还有很多适宜耕种的土地可以开发，一旦让刘景升（刘表）、孙仲谋把荆扬二州开发出来，我们就更难南下了。这第三嘛，就是名义上的理由，我们暂时没有朝廷的上的法理，万一让曹子桓（曹丕）带着皇帝跑到了关中，而我们贸然继续西进攻击关中，很容易被其他军阀当做叛军来对待，成为众矢之的；攻打荆扬两州则没有这个风险，大不了找些理由，例如会盟或者联姻等事让荆扬二州的刘景升或者孙仲谋屈服，不行就直接开战，其他诸侯绝对不会来帮忙的。一旦我们完成了对荆扬和关凉的攻略，益州几乎一鼓可下，而周边的四夷必然向我们称臣，除非他们重新见识一下汉使的威力。”
“最后一项，关于打下许都之后，我建议将都城迁徙到邺城，许都直接废弃，因为我们的根基在河北。许都不仅在河南，还偏向关中一些，虽然地理位置在当前汉十三洲的中心点，但是缺少成为都城的最关键的部分，那就是战略位置。许昌既不是要塞都市，也不是龙兴之所，更没有古国底蕴，很难想象当初曹家为什么要把许昌立为都城，可能就是想震慑一下当时在宛城驻守张绣吧！”
司马懿的大段谋略几乎涵盖了当前袁熙面临的所有问题，回答的明显让在场的所有人都服气的，大家一边点头，一边讨论起来。不过，袁熙没有急着表态，他还要看看诸葛亮的建议。
“很好，还有没有不同的意见？”袁熙瞅了一圈，专门停在了诸葛亮的地方。
诸葛亮知道袁熙在干嘛，他似乎理解了袁熙并不赞同司马懿的谋略，至少“经略天下”的顺序是不对的。
于是，诸葛亮出来反对道：“我基本同意仲达的第一项，我们下一步的进攻方向只能是颍川郡，但是我们要注意，我们必须要留下皇帝的，因为我们没有皇帝，就没有理由继续攻伐其他各州。这也是我为什么不同意仲达的第二项，关中必须作为我们的打下颍川郡之后攻打的方向，特别是曹子桓把皇帝送进洛阳或者长安之后，我们的法理何在。万一荆扬二州向皇帝那边称臣纳贡，我们攻伐荆扬也会被视作叛乱，关中那边仍然可以召集诸侯围攻我们，因此，我们打完颍川郡，必须立刻攻打荥阳城，拿下司隶州，至少是潼关以东的地盘拿下来。而且我不认为曹子桓会带着皇帝去长安地界，那里已经是各路军阀的地盘，曹丕去那边更没有生存的空间，张儁乂将军只需要截断潼关以西的道路，我们拿下洛阳，就能够掌控整个大汉朝堂，到时候‘挟天子以令不臣’，岂不是更师出有名！至于潼关以西的各路军阀，特别是马寿成（马腾）和韩文约（韩遂），可以给予他们名义上的高官安抚，如果能让他们去许都当官就最好，不过应该很难！”
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