通过了建国的提议，下面就开始讨论国号。经过十几天的争论，最后定国号为“万山”。之所以称为“万山国”，而不叫“霍山国”，是因为萧燕燕提议说，现在星火军控制了霍山、铁山，在凉州天山和南岭也有枢纽阵法，这是以天下万山为基石，可称“万山”。
江柳于是成为万山国第一任国主。这时，何淼提议，江柳的称号可以与其他国主有所不同，以示区别。有人问，称呼什么？何淼回答，可以叫“皇帝”。九州并没有出现过“皇帝”的称呼，所以大家表示这也没什么，只是一个称呼而已。这是江柳的个人小虚荣，是他事先告诉何淼，如果建国，就建议这个“皇帝”的称号。江柳终于成了九州第一个“皇帝”，这也足够他在心底里自傲了，当然，别人并不理解他的心理。
接下来，就是要讨论国制。既然大家聚在一起，是要建立一个与九州其他王朝不同的国度，就要有不同的制度。现在，星火军已经有了一些自己的独特制度，现在，就是要把这些制度定为永制。就在大家热烈地讨论哪些制度该成为永制的时候，李峡举手，江柳马上示意李峡发言。
大家静静地看着李峡，知道他是江柳最重要的“嘴替”，也许，李峡要说的话就是江柳想说的。
“诸位，皇帝陛下……”大家愣了一下，然后才反应过来，李峡所说的“皇帝陛下”就是江柳。“……创立这些制度，自然会精心维护。但是，如果下一任皇帝，立刻更改这些制度，该怎么办？谁能限制皇帝？是议事堂？法堂？还是……军方？”此言一出，屋内一片寂静，众人都陷入沉思。
这是江柳想提醒众人的，那就是如何安排君主的位置？虽然在九州，君主的权力受到大贵族和山上宗门的限制，但是，毋庸置疑的，君主拥有极大的权力。而且，做了君主，谁不想一言九鼎？
“诸位，如果不先解决这个问题，再多的制度也会因为皇位的更替而无法持久，更别提成为永制了。”李峡停顿了一会儿，接着说。
众人听到这里，面露担忧之色，尤其是那几个商界大亨。他们几个知道自己的地位完全来自于霍山，或者说万山国独特的制度，如果在其他王朝或者宗门，他们几个顶多就是地位高一点的奴仆而已。他们都想知道李峡有什么办法解决这个看起来“无解”的难题。
“要想议事堂、法堂、士兵团这些制度成为永制，必须建立第一条制度 —— 皇帝在法制之下。”这话一说出来，大家都看向江柳，想知道这是不是江柳自己的意思。可是，江柳面色不变，好像事不关己，众人疑惑，江柳真的愿意自缚手脚？
江柳真的愿意，他说出来也许没人相信，那就只有做出来，大家才会真的接受他的想法。江柳在得知自己的寿命只有五百年，而众多大修士的寿元至少四五千年的时候，他就放弃了在自己这一生紧握大权的想法，他要建立一个能遗泽万世的制度，或者一种原则，让后世的人们能不受“君主”之苦。
大家见江柳没有反应，于是开始热烈地讨论起如何制定详细的制度条目来限制君主的权力。最后，形成决议，君主（包括皇帝或国主或其他什么称呼）可以下任何命令，但是议事堂有否决权。也就是说，当君主昏聩或者出于个人野心下达了大家不能接受的命令，议事堂可以通过讨论，在三分之二多数代表同意的前提下否决君主的命令。
这条提议通过以后，江柳看到织布大亨陶成、商业大亨杨彩等工商巨子明显松了一口气，很多星火军新贵们也好像宽心了很多，他们的基业可以放心地传给后代了。
这条提议之后，其他的讨论就主要集中在如何修正现有的制度了，因为星火军已经建立起比较成熟的制度。
百日之后，在厚厚的会议记录后面，江柳等人郑重地签上了自己的名字。
万山立国的消息传开之后，霍山、铁山以及星火军在九州的驻地一片欢腾，他们终于找到了自己的归属，欣喜无比。星火军的文武官员和获得爵位的贵族也纷纷摆宴庆祝，他们终于确定自己的地位不会轻易消失了。江柳这时才明白人们心中的担忧是如此厉害，自己为了理想和好奇，其他人却是搭上了身家性命和后代前程，他们能不焦虑？
新成立的万山国也做了一些人事调整。
得花和尚调任南岭的龙华新港任龙华将军，配镇南将军衔，坐镇南岭，替代身体日益衰败的俞杰。俞杰则调回霍山，接替得花和尚的议事堂堂主之职。来自秘境灵丘的黄季任龙华副将。
凌逸尘调任户部尚书兼任银行总办，负责万山国的财政大权。张煌做凌逸尘的副手，任户部侍郎。
枢密使由陈叔慷接替，而他原来九台将军的位子由来自灵丘的白苍接替。
陈慨陈叔慷没有想到自己会坐上枢密使的位子，因为他的族叔刚刚带着陈信离开霍山。江柳与邹湘语深入交流之后，在邹湘语的力荐之下，陈叔慷成为星火军的枢密使。虽然枢密使不掌兵权，但是，如此安排已经让众人看到，只要对万山国忠心，是不会被歧视和亏待的。
陈信走后，空出来的扬州将军由千钧暂代，因其资历不足，被任命为假（代理）扬州将军。孙显做千钧的副将。这两个武夫是江柳的武道弟子，是武夫中官职最高的两个人。
原霍山崇义王，现在的崇义侯李通任工部尚书，接替凌逸尘的位置。
原霍山玉山王，现在的玉山侯厉阳一直在府中享福，没有做事，这次被江柳请出来，担任议事堂的副堂主，以平衡议事堂的力量对比。
虽然走了一些人，但是剩下的人更加团结，心气更高，新建立的万山国一派欣欣向荣的景象。
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