兵部尚书李泌表奏完后，新任御史大夫崔希逸出列，代表御史台弹劾陇右的两个太守，控告他们疑似侵吞军饷。
李瑛目光扫了一遭脚下群臣，召唤翰林侍诏兼工部侍郎李白出列。
“李太白啊，你去年提出的禁止百姓滥伐树木，鼓励百姓种植树苗，让关中变成千里丛林的计划已经卓有成效。
你身负大才，不应该再为这种琐事劳心费神，往后的事情就由工部的官员继续执行。
自即日起，朕免去你工部侍郎之位，改任陇右、关内巡抚，兼任御史中丞，带领御史台、大理寺的官差择日离京，前往陇右、关内巡抚各郡，核查不法之徒。
凡五品以下官员贪赃枉法，尸位素餐，玩忽职守者，俱都现场革职，押送京师问罪。
若有五品以上官员犯罪，则修书送至京城，由御史台弹劾，大理寺审讯定罪！”
没想到皇帝竟然委任自己担任钦差大臣，李白满心欢喜的出列谢恩。
“臣一定不负陛下所托，若有官员贪赃枉法，臣定当以法绳之，绝不姑息！”
李白退下之后，李瑛又召唤工部尚书韦坚出列，并悄悄观察了他一番。
只见他四旬出头的年龄，大概一米七左右的身高，浓眉大眼，倒也算得上一身正气。
他的女儿，应该不丑！
当然，只要不是太丑，李瑛都能接受，就怕京兆韦氏玩心机，想要觊觎太子妃之位。
“韦卿啊，再有一个月就要进入汛期了，你们工部这段日子做了什么？”
韦坚举着笏板道：“启奏陛下，工部这些日子加固了黄河沿岸的河堤，并对渭河、泾河等关中河流淤堵之处做了疏通，各地累计征用民夫三十万人。”
李瑛颔首道：“莫要逼的百姓太紧，切记清徭役，薄赋税。朝廷目前缺粮缺钱，薄赋税暂时做不到，那就减轻徭役吧！”
韦坚举着笏板道：“陛下圣明，臣定当将圣人的教诲牢记在心！”
李瑛又道：“按照惯例，关中、河东地区，三年一涝，两年一旱。
如果今年雨水旺盛的话，那么明年两地可能就会出现干旱。
所以朕有个未雨绸缪之计，利用今年的雨水解决明年的干旱。”
韦坚不由听得一愣，即便他自诩水利专家，也不知道圣人有什么办法能够利用今年的雨水解决明年的干旱？
李瑛笑着道：“朕的意思就是寻找靠近山坡的合适地形，筑造堤坝修建水库，将涝季的雨水存储起来，等到大旱的时候再由水渠放出，让百姓灌溉庄稼，如此定可大幅提高粮食产量。”
“陛下圣明！”
韦坚闻言高声称颂，佩服的五体投地。
李瑛又道：“如今我大唐烽火遍地，暂时不宜征用民夫修建水库，朕只是告知你们工部这个方案。等将来天下太平之时，再全国推广修建水库，定然可以造福万民。”
“工部谨记陛下圣谕，定当尽快派遣饱学之士赶往全国各地考察地形，寻找适合修建水库的所在，等时机成熟时动工修建，造福万民。”
韦坚毕恭毕敬的领命，一脸钦佩之色。
等各部禀奏完毕之后，李瑛又重提改革之事，并将方案公之于众。
“半月之前，朕倡导了地方区划改革，今天再进行军事改革。”
在场的文官占了九成，只有南霁云、杨昂、宇文斌、马千乘、马燧、裴庆远等少量武将，大部分人对军事改革并不热情，正所谓“事不关己高高挂起”。
既然大臣们不感兴趣，李瑛便简明扼要的阐述了一番自己的改革内容。
总结起来就是：在全国范围内取消节度使制度，采用募兵与折冲府相结合的制度，等将来平定叛乱之后，边境战事优先抽调募兵，府兵的主要职责改为拱卫地方。
府兵制度崩坏的最主要原因就是——大唐自建国以来战争频繁，各地的府兵被征调到边境戌边时间漫长，少则一两年多则三五年。
因为长期戌边，府兵家里的地缺少劳动力耕种，导致土地荒芜，或者被折冲府的兵头霸占侵吞。
府兵在外面打仗，朝廷非但不发军饷，甚至连军粮都不提供，需要府兵自备粮食参战，甚至有时候还需要自备兵器。
自古以来，还没有军方像唐朝这样极限压榨府兵，被逼无奈的府兵只能大量逃亡，甚至投敌。
到了开元年间，曾经多达七十万的大唐府兵减少了百分之七十，全国范围内只剩下二十万人左右。
被逼无奈的李隆基只能推出节度使制度，使用募兵继续维持大唐的军事制度。
被册封为节度使的官员可以在所在地区征兵，这些募兵按月拿军饷，有战争的时候参战，没战争的时候解散回家，属于雇佣制。
现在全国烽火连天，节度使们都忙于战争，再也无暇征收赋税，军饷与军粮全部由兵部与户部供给，也就是说现在的节度使只享受权力不履行义务。
李瑛继续说道：“府兵除了拱卫地方，耕种屯田之外。如果被征调参战，享受与募兵同等待遇，由朝廷供应粮饷。”
李泌举着笏板高声赞成：“陛下圣明，若如此改革，那些隐姓埋名的府兵定会欣然归来。”
李瑛继续道：“传谕四方：因为从前的折冲府制度不合理，那些逃亡的府兵若是愿意重归军籍，任何衙门不得刁难，甚至找借口惩罚。一经发现，定当从严惩处。”
“遵旨！”
李泌捧着笏板弯腰领命。
李瑛继续往下阐述自己的军事改革内容。
在全国范围内设立五军都督府：分别为左军都督府、右军都督府、中军都督府、前军都督府、后军都督府。
以河南、关中为中军都督府下辖，各省按照所在方位分别隶属于左、右、前、后四大都督府。
每个都督府设大都督一人，正二品；副都督两人，从二品，全都常驻京师，每日参加早朝，向皇帝禀报下辖的军情。
每个省设置兵马大都督一人，正三品，掌管省内的募兵以及府兵，另设副都督两人。
每个省的都督不受布政使管辖，但却受京城的五军都督府节制，并由五军都督府向皇帝举荐。
大体而言，李瑛还是借用了明朝的军事制度，完善了折冲府制度的缺点，彻底摒除了威胁社稷的“节度使制度”。
在京城方面，撤销繁琐的十六卫制度，只设禁军与羽林军两个兵种，统称为“京军”。
禁军日常驻扎在长安城外的骊山、灞桥、咸阳、南山四座大营，正常时候规模保持在十五万左右。
羽林军驻扎在城内，职责为拱卫皇宫、护佑京城、维持京城治安。
分为天策卫、监门卫、金吾卫。
天策卫的职责是皇帝出行时护驾警戒，巡戒皇宫，随御驾出征。
监门卫的职责是把守三大内的各个宫门，以及长安十二座城门。
金吾卫则是巡逻大街小巷，以及城墙警戒，缉拿作奸犯科之徒。
在此之前，朔方、河西、陇右、河东、剑南的节度使已经全部空缺，范阳、平卢节度使造反，只剩下岭南节度使张巡、江南节度使张九皋还使用这个官职。
“兵部即刻拟诏：改封张巡为广东兵马大都督，张九皋为浙江兵马大都督，自即日起，全国范围内永久撤销节度使。”
李泌再次举着笏板领旨：“臣遵旨！”
相对于那天的行政改革进行了一天的会议，今天的军事改革只用了一个多时辰便结束了，接下来需要忙碌的基本也就只有兵部。
“退朝！”
随着诸葛恭扯着嗓子一声呐喊，今天的早朝就此结束。
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